OCC ( Управление контролёра денежного обращения (Office of the Comptroller of the Currency), независимое бюро в составе Министерства финансов США, основанное в 1863 году ) приняла финальную редакцию правил по реализации GENIUS Act. Регулятор опубликовал итоговый документ 21 октября 2026 года, который вступит в силу одновременно с самим законом — 18 января 2027 года. OCC стала первым федеральным банковским агентством, завершившим разработку основных норм в рамках этого закона.
Правила распространяются на национальные банки и их дочерние структуры, федеральные сберегательные ассоциации, федеральные филиалы, а также на небанковские организации, претендующие на статус федерального квалифицированного эмитента, и иностранных эмитентов, поднадзорных OCC. Основной массив норм закреплён в новой части 12 CFR 15, которая охватывает требования к резервам, погашению, управлению рисками, аудиту, отчётности, кастодиальной деятельности и процедурам подачи заявок.
Резервы и погашение
Эмитенты обязаны поддерживать резервы в объёме не меньшем, чем стоимость выпущенных стейблкоинов. Запросы на погашение, как правило, должны обрабатываться в течение двух рабочих дней. В финальной версии OCC уточнила, что отсчёт этого срока начинается после завершения обязательных проверок и идентификации, а завершается в момент инициирования платежа эмитентом, что снимает с него ответственность за задержки на стороне расчётных систем.
Запрет на процентный доход и «лазейка» для платформ
Закон GENIUS запрещает эмитентам выплачивать проценты или доход по стейблкоинам. Однако в предложенном в феврале проекте OCC содержалась презумпция нарушения для некоторых схем с участием аффилированных лиц и третьих сторон. В финальной редакции эта презумпция удалена: регулятор будет оценивать такие случаи в индивидуальном порядке, сохраняя за собой право преследовать явные попытки обхода запрета. Это решение вызвало критику Американской банковской ассоциации, которая считает, что оно позволяет криптоплатформам предлагать вознаграждения в обход закона, тогда как Blockchain Association, напротив, приветствовала отказ от презумпции как приведение правила в соответствие с текстом статута.
Переходный период и заявки
Действующие эмитенты, подавшие до 18 января 2027 года «существенно полные» заявки на получение разрешения, могут запросить временное освобождение (waiver) от соблюдения требований закона на срок до 12 месяцев. OCC начнёт приём заявок и запросов на waiver после одобрения форм Управлением по управлению и бюджету (OMB), о чём будет сообщено отдельно. Вопросы, связанные с Bank Secrecy Act, противодействием отмыванию денег и санкциями OFAC, будут урегулированы отдельным правилом совместно с Министерством финансов.
Ключевые положения финальных правил
Сфера применения и структураПравила распространяются на национальные банки и их дочерние структуры, федеральные сберегательные ассоциации, федеральные филиалы, а также на небанковские организации, претендующие на статус федерального квалифицированного эмитента, и иностранных эмитентов, поднадзорных OCC. Основной массив норм закреплён в новой части 12 CFR 15, которая охватывает требования к резервам, погашению, управлению рисками, аудиту, отчётности, кастодиальной деятельности и процедурам подачи заявок.
Резервы и погашение
Эмитенты обязаны поддерживать резервы в объёме не меньшем, чем стоимость выпущенных стейблкоинов. Запросы на погашение, как правило, должны обрабатываться в течение двух рабочих дней. В финальной версии OCC уточнила, что отсчёт этого срока начинается после завершения обязательных проверок и идентификации, а завершается в момент инициирования платежа эмитентом, что снимает с него ответственность за задержки на стороне расчётных систем.
Запрет на процентный доход и «лазейка» для платформ
Закон GENIUS запрещает эмитентам выплачивать проценты или доход по стейблкоинам. Однако в предложенном в феврале проекте OCC содержалась презумпция нарушения для некоторых схем с участием аффилированных лиц и третьих сторон. В финальной редакции эта презумпция удалена: регулятор будет оценивать такие случаи в индивидуальном порядке, сохраняя за собой право преследовать явные попытки обхода запрета. Это решение вызвало критику Американской банковской ассоциации, которая считает, что оно позволяет криптоплатформам предлагать вознаграждения в обход закона, тогда как Blockchain Association, напротив, приветствовала отказ от презумпции как приведение правила в соответствие с текстом статута.
Переходный период и заявки
Действующие эмитенты, подавшие до 18 января 2027 года «существенно полные» заявки на получение разрешения, могут запросить временное освобождение (waiver) от соблюдения требований закона на срок до 12 месяцев. OCC начнёт приём заявок и запросов на waiver после одобрения форм Управлением по управлению и бюджету (OMB), о чём будет сообщено отдельно. Вопросы, связанные с Bank Secrecy Act, противодействием отмыванию денег и санкциями OFAC, будут урегулированы отдельным правилом совместно с Министерством финансов.
